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2024年05月29日(水)

アジア開発連盟(ADA)、気候資金と国際金融機関(IFIs)の役割に関する報告書を発表

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堀内葵

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JANICも参加するアジア開発連盟(Asia Development Alliance / ADA)は、2024年3月に「資本を動員し、リスクを低減する:アジア太平洋において気候資金を推進するための国際金融機関の役割(Mobilising Capital, Mitigating Risk:TheRole of IFIs in Advancing Climate Finance in Asia Pacific」と題した英文報告書を発表しました。以下では、前文と要旨の日本語訳を紹介します。


前文:

アジア太平洋地域は岐路に立っている。世界経済成長の原動力であると同時に、海面上昇、異常気象、環境悪化など、気候変動の矛先が地域の将来を脅かしている。多国間開発銀行(MDBs)は、この地域を持続可能な未来へと導く上で極めて重要な役割を担っている。しかし、これを達成するためには、途上国に十分な気候変動資金が行き届くようにする一方で、クリーンエネルギーと気候変動への耐性を促進するという、微妙なバランスを取る必要がある。

課題は大きい。世界の成長率の70%以上を誇っているにもかかわらず、アジア太平洋地域の経済は、いまだ石炭などの化石燃料に大きく依存している。同地域の二酸化炭素排出量は増加の一途をたどり、2021年には世界排出量の58%を超えている。このため、再生可能エネルギーと気候変動に強いインフラへの大幅な転換が必要である。MDBsは、クリーン・エネルギー・プロジェクトに資源を投入し、適応策を支援し、各国が気候変動に関する公約の達成を支援することで、大きなインパクトを与えることができる。

しかしながら、単に資金を投入するだけでは十分ではない。MDBsは、気候変動資金が限られた資源を効果的に活用できるようにする必要がある。そのためには、環境的・社会的便益を最大化するようなプロジェクトを優先する必要がある。また、説明責任と透明性も重要である。プロジェクトが特定のニーズに対応し、潜在的な混乱を最小限に抑えるためには、意思決定プロセスに地元コミュニティが含まれなければならない。本報告書の以下のセクションでは、アジア太平洋地域における気候変動資金を最適化し、すべての人々の持続可能な未来を育むために、MDBsが採用できる戦略について掘り下げていく。報告書では、環境・社会基準を守り、アジア太平洋地域における持続可能で気候変動に強いプロジェクトに資金が向けられるよう、気候変動融資イニシアティブの透明性と説明責任を高めることの重要性が強調されている。

ジャミラ・アサノヴァ(Jamila Asanova)、ADA議長(Chair)
リン・フオン・グエン(Linh Phuong Nguyen)&ジェイ・フン(Jay Hung)、ADA副議長(Co-Chairs)


要旨:

「資本を動員し、リスクを低減する:アジア太平洋地域における気候資金の推進に関する国際金融機関の役割」と題された報告書は、気候変動への対応の緊急性と、途上国への気候資金の提供における国際金融機関(IFI)の重要な役割を強調している。気候資金は、低炭素経済への移行を支援し、レジリエンスを構築し、気候変動の影響に対処するために不可欠であることが強調されている。

先進国から毎年1,000億ドルを途上国の気候変動資金に動員することの重要性が強調され、国連気候変動枠組条約がその監督役を果たしている。本報告書は、世界銀行やアジア開発銀行などのIFIsが、途上国における気候変動の緩和や適応のためのプロジェクトに資金や技術支援を提供する上で果たす役割の大きさを強調している。また、気候資金の実践において、より大きな説明責任、透明性、現地のニーズや優先事項への配慮の必要性を認めている。

多国間開発銀行(MDBs)による共同報告書では、2022年のMDBs気候変動資金が過去最高を記録し、中低所得国経済に対して610億米ドル近い資金が提供され、2025年の気候変動資金目標を上回ったことが強調されている。さらに、この文書は、IFIsが提供した融資が物議を醸していることを批判し、フィリピンの台風ハイエンへの対応など具体的な事例を取り上げ、IFIsの活動において、より透明性を高め、説明責任を果たし、社会的・環境的影響を考慮する必要性を強調している。

さらに本報告書は、IFIsが気候資金の実務を改善するための提言を示している。その中には、透明性の向上、現地のニーズの優先順位付け、ボトムアップ・アプローチの支援、環境・社会セーフガードの確保、ジェンダー平等の推進、パートナーシップの促進、民間セクターの投資の活用、グリーンボンドの推進などが含まれる。また、気候変動に対する回復力、生態系に基づくアプローチ、債務の持続可能性の問題への取り組みに対する支援を強化する必要性も強調している。さらに、アジア太平洋地域における気候変動による損失と損害に対処するための、より良いIFIs主導のイニシアティブのための提言が概説されており、特に、資金調達の増加、協力関係の強化、キャパシティビルディング、コミュニティベースのアプローチ、アカウンタビリティの確保などに焦点が当てられている。

最後に、本報告書は、気候変動による損失と損害に対処するためのガバナンス、資金調達、能力構築に関連するものを含む長期的な課題に対処するための包括的なアプローチの必要性を強調するとともに、国や地域社会間での知識の共有と学びを促進している。

全体として、本報告書は、アジアにおける気候資金の推進に関するIFIsの重要な役割を強調すると同時に、気候資金の実践において、より大きな説明責任、透明性、現地のニーズや優先事項への配慮の必要性を強調している。本報告書は、IFIsが気候資金の実務を改善し、アジア太平洋地域における気候変動による損失と損害に対処するための具体的な提言を提供している。

本報告書が取り上げるいくつかの質問:

  • 気候資金が向けられるべき重要な分野は何か?
  • IFIsは、気候資金においてどのような重要な役割を果たしているのか?
  • アジア太平洋地域におけるIFIsの気候資金をめぐる批判や論争は何か?
  • IFIsは、アジア太平洋地域における気候変動による損失と損害(L&D)にどのように対処することができるか?

目次:

 Foreward
 Executive Summary
 Introduction
 Importance of Climate Finance:
 Role of International Financial Institutions:
 The World Bank:
 Role of the World Bank as Interim Trustee of GCF:
 The International Finance Corporation:
 The Asian Development Bank:
 Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB):
 The New Development Bank:
 International Monetary Fund (IMF):
 Critique of the IFIs for their controversial loans
 IFIs led initiatives to address L&D caused by climate change in the Asia Pacific region
 Recommendations
 Recommendations for better IFIs-led initiatives to address L&D caused by climate change in the Asia Pacific region:

発行:アジア開発連盟(Asia Development Alliance / ADA)

協力:Forus、国際協力NGOセンター(JANIC)

発行日:2024年3月

 

執筆者プロフィール

堀内葵